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治水简报 2017年第2期(总第73期)

作者: 日期: 2016-11-21 浏览次数: 字号: [ ]

(县区专辑)

湖州市五水共治工作领导小组办公室编      2017327


 


全面贯彻落实全省剿劣誓师大会精神

各县区迅速开展剿劣攻坚行动

 

编者按: 322日,省委、省政府召开全省剿灭劣V类水誓师大会,向全省发出剿灭劣类水决战决胜的冲锋号。会后,我市立即召开全市视频会议,第一时间对全省剿灭劣V类水誓师大会精神进行贯彻落实,对全市治水工作进行具体部署。各县区迅速传达会议精神,立即部署落实任务,结合各自今年的工作任务,围绕劣类水剿灭行动深入推进各项治水工作。

 

吴兴区

一、三力出击,全方位剿劣。一是统一认识,凝聚力出击。在誓师大会结束的第一时间,区委、区政府立即就全面剿灭劣V类水工作做出重要部署,要求全区各级各部门统一认识,强化思想,以铁一般的凝聚力强势出击,打好打赢全面剿灭劣V类水这场仗。二是统筹协助,合作力出击。区治水办作为劣V类水剿灭战的指挥部,财政、科技、发改等各职能部门作为剿劣战的战略支援部,执法、环保、农业、水利等部门充分发挥监督、执法、检查职责细化责任抓落实;人大、政协充分发挥监督作用,全区上下,各级各部门统筹协助,迸发合作力,互推互进,全力以赴剿灭劣V类水。三是以上率下,执行力出击。区委、区政府把剿劣作为今年工作的重大议程,建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级剿劣工作责任体系。每个水体落实一名区领导包干,驻村局长领办,各级党政主要领导是剿劣工作的第一责任人,一级抓一级,层层抓落实。以上率下,执行有力,真正达到上下同欲者胜

二、挂图作战,精细化剿劣。一是制定剿劣作战图。明确区域内各乡镇街道的劣V类水体数目,全面攻坚,域内总共185个疑似劣V类小微水体,在今年6月底前逐一剿灭,努力实现全域水质的提标晋级,确保主要河道水质达到III类水以上,无劣V类水体,力争实现地表水监测断面全面消灭IV类水质。二是制定吴兴区剿灭劣V类水体行动方案。320日前完成调查摸底;3月底前完成制订方案;4—6月完成全面整治;6月底前完成考核验收。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用,健全全民监督、开放式监督体系,进一步加大督查考核力度,确保剿彻底、防反弹。

三、行动冲锋,定点式剿劣。 一是召开美丽吴兴指挥长例会。每月一次例会,各乡镇指挥长和四治四美办主任以及各部门参加,重点解决深化行动中遇到的重难点问题,区五水共治领导小组作为劣V类水剿灭战的指挥部,积极参与指挥长例会,出谋划策,排忧解难,及时研究解决剿劣中遇到的新问题。二是抽调百余名干部参与全面剿劣督导工作。组建一支综合素质高,有责任有担当的新队伍,驻点驻村,确保每一个劣V类水体都有人督导。机关干部,共产党员要干在一线、冲在一线,完善统筹协调,凝心合力出招,以铁的决心、铁的精神、铁的纪律,你追我赶,共同谱写时代治水新乐章。三是区政协开展五水共治民主监督干、查、督大行动。开展三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治决战治污水、大战防洪水排涝水专项集体民主监督活动。建立“13+9+2”联动机制,由区政协领导带队,成立9名区政协领导组建13个督导组,提出截、清、治、修四个重点,对接各乡镇街道剿劣工作开展常态化持续跟踪督导。四是区人大组织开展剿灭劣V类水代表专项行动区人大积极响应省人大迅速行动,结合该区实际,在全区组织开展剿灭劣V类水代表专项行动,发动全区各级人大代表积极投身其中,着力助推区委、区政府打赢全面剿劣攻坚战。五是乡镇铁军,比拼剿劣治水。织里镇全面推进河长制,积极探索治水剿劣新模式,在退休干部、共产党员、童装业主、学生等各类社会群体中创设一批党员河长青年河长小小河长等,形成浓厚的全民治水氛围,充分发挥了各社会群体的主人翁作用,为全面剿灭劣V类水打下坚实基础。妙西镇铁腕治水,全力打响剿灭劣V类水战役。截至目前,全镇已经投入1200万余元,拆除妙西港上游养殖棚共计10.6万平方米,从源头控制、消除污染源,极大地改善了妙西镇的水环境质量。

南浔区

一、提升目标,抬高剿劣行动的定位。一是断面保由属地镇制订一河一策水质稳定提升方案,确保年内县控以上4个出境断面水质全部稳定在类水以上,县控以上地表水水质监测断面达标率100%,考核实现优秀。对82016年监测为类水的区内断面河道,由属地镇负责、环保部门配合,制订一河一策整治方案,确保在年内提升至类水以上。二是水体消除V通过全域排查、检测建档、制定方案、销号处理、检查验收五个程序,重点治理区域内劣质小微水体,确保6月底前全部剿灭挂号的劣质小微水体,10月底前剿灭区域内V类、劣V类水体,保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净。三是水质全域提升。在全区范围开展清源剿劣提标专项行动,持续深入推进入河排污(水)口专项整治,巩固提升清三河成效,实现全域水体水质全面提标,确保成功创建清三河达标县区,争取夺得大禹鼎

二、提升举措,拓宽剿劣行动的范围。一是排查再仔细,誓不放过任何一个可疑水体。在第一轮全面排摸的基础上,反复督查215个劣质水体的现状。剿劣工作做到动态治理、长期坚持,各镇(开发区)每月开展一次补查,做到全区域覆盖,新发现的疑似V类劣V类水体全部列入剿劣对象。对动态新增的疑似V类劣V类水体,坚持发现一个、治理一个、报结一个、销号一个,动态更新问题水体清单,动态治理疑劣水体。二是治理再加快,做到时间节点一步不落。确保6月底前所有问题水体完成销号,715日前区里完成自查验收、向市提出验收申请。实行由区、镇领导领办包干,全力攻坚,确保6月中旬前完成销号任务。目前,排出治理较困难的劣质水体35个。三是统筹再加强,做到水岸同治一起推进。实施企业整治促转型工程,淘汰四无企业(作坊)500家、高污染燃料小锅炉877台以上。实施截污纳管全覆盖工程,新建污水管网139公里、管网清淤80公里,全面完成中心城区、中心镇、中心村截污纳管工作。实施养殖污染全清零工程,1048户渔民实现全员转产转业。加快推进清淤轮疏工程,确保完成清淤总量300万方以上。

三、提升力度,保证剿劣行动的质量。一是河长机制再完善。由各镇(开发区)党委政府主要领导作为剿劣工作的第一责任人,发挥亲自抓、负总责的作用,分管领导实现具体抓、一线抓。各村书记担任本村小微水体总河长,结合平安网格功能,各网格员严格履行网格内小微水体巡查责任和治理责任。目前,已明确215个小微水体的负责人102名,以及网格员1301名。二是督查考核再严格。重点加强剿劣工作的督查,对瞒报、漏报及治理不力的,严格执行督办通报制度,作为月度考核重要扣分项,并纳入年度考核扣分内容。对未按时完成劣V类水体剿灭任务的,或辖区内反弹出现V类、劣V类水质断面的,区对镇年度综合考核实行一票否决,相关负责人一律取消评先评优资格,同时跟进相关问责措施。三是人大政协齐上阵。积极配合开展三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治决战治污水、大战防洪水排涝水专项集体民主监督动员行动,区政协委员深入各地治水一线,为打赢今年五水共治攻坚战查找短板、建言献策。同时,区人大代表组织参加全省剿灭劣V类水电视电话会议,助力五水共治

 

德清县

2017 年,德清县按照省、市劣V类水体剿灭行动的要求,以河长制为抓手,坚持科技创新,逐点攻坚,强化跟踪,翻篇归零再出发,拉高标杆再发力,全县上下扎实开展劣V类水体剿灭行动,持续改善水环境质量。

一、科技创新重治理。一是高新科技智慧治水。推广无人机、电子监控等科技手段,多管齐下综合治理劣V类水体。利用六旋翼无人直升机空中全景俯瞰、固定翼无人机、360度全景采集车等先进设备,对所有监管河道和排污口实行全面巡查,有效弥补人力巡查缺陷,顺利开展对人力不能企及的死角盲区的巡查,增加对重点监控河道的巡查频次。二是重点抓好九大工程。扎实开展劣V类水体剿灭行动,持续改善水环境质量,重点是抓好截污纳管扩面、清淤治污深化、小微水体专项治理、重点河道水质提升、产业结构优化升级,农业农村污染防治等9大工程。三是专业医生一一问诊。针对一些小沟、小渠、小池塘难啃的硬骨头技术瓶颈,邀请专业的医生进行一对一问诊。乾元镇邀请杭州专业水质检测团队,对全镇范围内问题小微水体水样进行了抽取,通过询问河道、小微水体问题症状,对照检测结果利用专业仪器分析,开具河道、小微水体专业治疗方案,对症下药,细化定制一点一策整改提升方案。

    二、逐点攻坚重提质。一是工程布局突出重点。重点在德清工业园区实施雨污管网改造工程,切实推进园区内29家企业一企一管的污水管网和雨水明渠建设,并搭建以水质监控、浓度缓冲和溯源管理为主要功能的水质监控系统,实时掌控各企业污水处理动态,防止偷排漏排现象。二是河道整治提星示范。制定生态示范河道管理提升方案,做到一水一策,对标抓质量、对时抓进度,在去年创建106条示范河道的基础上,又确定了41条河道申报提星工程,并扩面创建百个河、湖、库、塘等特色示范水体。三是清淤治淤综合利用。扩大智慧水利信息管理平台覆盖面,积极推进淤泥综合处置利用。加大清淤治污力度,把清除底泥与土地复垦、平原绿化等有机结合起来,分类处置,完善规范化污泥处置体系,加强淤泥监测、清理、排放、运输、处置的全过程管理,健全河道清淤滚动轮疏机制,完善规范化污泥处置体系。确保全年完成河湖库塘清淤320万方以上,污泥无害化处理处置率达100%

    三、强化跟踪重管理。一是层层递压督查考核。探索建立治水提醒制度,建立健全末位约谈问责长效机制,层层传递压力,提升河长履职实效。实施三河防反弹亮灯警示等制度,进一步深化常态长效巡查机制,结合周六河长巡河制、媒体曝光台、治水问题回头看等多种督查模式,实施治水问题销号制,确保问题在第一时间得到整改。二是民间河长竞相治水。延伸河长制网络建设,聘任各路民间河长参与五水共治。钟管镇从63名有责任心、热心公益的企业家、养殖户和普通村民竞聘报名者中,综合筛选、后期考察确定了民间河长” 9名,形成行政河长民间河长并行的河道管理治理新举措三是跨界河长延伸共管。新市镇勇兴村、城东村、孟溪村与桐乡市洲泉镇晚村村、道村村5位村书记互颁证书,聘任对方为4条交界河道的跨界河长,签订《交界河道共同治理协议书》,按照共巡、共治、共管原则双向延伸巡河。在坚持河道属地管理的基础上,实现了一河双河长

 

长兴县

今年以来,长兴县围绕决不把污泥浊水带入全面小康的要求,全力打响五水共治攻坚战,以提高水环境质量为核心,以常态落实河长制为抓手,坚持城乡并治、水岸同治、标本兼治、全民共治等,确保全域剿灭劣V水,全力再夺大禹鼎’”

     一、以科学规划为堡垒,推进水岸同治有机结合。一是岸上完善治污基础设施建设。加强城镇污水处理能力和配套管网建设,提高污水处理率。2017年,结合海兴路、县前街、气象路、画溪大道等城市道路建设,持续推进管网建设,新建污水管网40公里,区块纳管改造7个。加强城镇排水与污水收集管网日常养护,各乡镇(街道、园区)完成辖区内80%以上污水和排水管网详查工作,及时向建设部门提供管网检测报告,并落实好排查发现问题整改工作。二是健全污水处理厂运营机制。启动洪桥污水处理厂3万吨/日一期扩建工程,按照一级A排放标准,严格全县污水处理厂运行监管,落实进出水定期检测、抽测机制,规范污水处理厂污泥无害化处置,确保污泥无害化处理率达到100%三是岸下深化落实河道综合整治。科学实施河湖库塘清淤,全年完成河湖清淤100万方以上。合理处置淤泥,强化水土流失治理,完成水土流失治理面积1.2万亩,湿地植被恢复2500亩,新增平原绿化4258亩,造林更新1500亩。实施生态河道示范工程,开展生态河道创建工作,培育和平西大河、城区护城河、行政中心周边水系等3条以上生态河道。

     二、以加大措施为堡垒,全力倒逼产业转型发展。一是深化工业治污。该县围绕金属表面处理行业整治,以李家巷喷水织机中水回用项目,夹浦环沉工业园区水环境综合治理,李家巷工业集中区水环境综合治理,刷卡排污总量控制设施建设,地下水监测井建设等工程为抓手,不断加大措施,倒逼转型升级。对于四无”“低小散企业和落后产能进行淘汰工作,全年整治淘汰四无低小散企业200家以上,淘汰落后产能(设备)500台套以上,腾出能耗2万吨以上标煤。二是加快农业治污。目前,该县生猪存栏量控制在5万头以内,新建粪便收集处理中心2个,建设标准化水禽场1个;推广池塘生态化改造0.9万亩、划定禁限养区3000亩;科学使用化肥、农药,大力推广喷滴灌、水肥一体化等节水节肥技术,并加速生态循环农业发展。三是推进城乡治污。在全省各县区中首个实现纺织行业中水回用;印染、蓄电池行业率先实现废水分质再利用。继续实施农村生活污水治理提质扩面项目和农村生活污水处理终端设施运维工作,计划今年完成39个村5000户以上农村生活污水治理提标改造和增点扩面,终端设备出水水质全部达到排放标准要求。目前,已有25个村的提标改造和增点扩面设计方案通过县级审查,有4个村已经启动施工单位招投标工作。

     三、以完善机制为堡垒,实现剿劣彻底防止反弹。一是以河长制为载体。制定出台《全面深化落实河长制工作的实施意见》,进一步完善县、乡、村三级河长和河道警长配备,不断加大县级河长覆盖面,拓宽河长制管理范围,积极推进小微水体河长制管理。实行河长考核末位约谈制,而对于池塘、沟渠、溪涧分别设立塘长、渠长、溪长等有效载体,网格式全覆盖监管,进一步完善水域责任主体组织体系。二是以强化督查考核为抓手。组织开展双提十攻坚专项行动,将治水工作以及劣V类水体治理任务纳入月晒季考内容。构建县领导集中督导、代表委员不定期督查、治水办和考评办联合督查、新闻媒体监督曝光的大督查格局。在全面落实河长制基础上,县四套班子领导及乡镇、部门主要领导每人联系一个乡镇、一个村、一个治理水体。三是以深化全民参与为动力。依托组织部、工青妇和民间组织,利用志愿汇APP线上招募,不断壮大治水志愿者队伍,丰富志愿者参与治水形式;深入挖掘先进典型人物事迹,开展十佳河长’”评选等活动。鼓励群众开展全民监督,引导群众增强主人翁意识,争做治水参与者、推动者,形成人人参与治水的良好局面。

 

安吉县

自省市部署剿灭劣V类水行动是以来,安吉认真贯彻落实,迅速行动,真抓实干,持续破难,全县剿劣提质工作稳步推进,以提高水环境质量为核心,以河长制为抓手,拉高标杆,勇立潮头,全面推进八大工程,全面打响剿劣提标战。

一、整三力,义无反顾打好剿灭劣五类水保障战。一是思想上统一。210日召开县委常委会,提出全面剿灭劣类水,努力实现县控以上断面类水全覆盖目标。同时迅速召开全县剿灭劣类水暨高标准提水质工作动员会,全面部署2017年剿灭劣类水工作,做到思想上聚焦、行动上聚力,确保剿劣提质工作扎实推进。二是治理上统筹。充分发挥生态日、环境综合整治集中推进日,在职党员双报到暨剿灭劣V类水随手拍等载体作用,做到季季有活动、月月有重点的剿劣格局。实行常态、定点、点题三种推进形式,不断提高活动的实效性和参与面。三是督查上统抓。不断优化两代表一委员、县督查办、老干部、县生态文明办组成的督查体系,坚决落实一人一村全覆盖剿灭劣V类水督导工作,坚持一线发现问题、一线跟踪问效、一线督促解决。

二、施三策,步步为营打好剿灭劣五类水追寇战。一是精细化布置。迅速制定下发《安吉县剿灭劣类水暨高标准提水质工作方案》,将剿劣行动的目标、内容、阶段安排做了细致的部署,明确6月底前全面剿灭县域内每个劣类水小微水体,并建立相应档案。二是全方位排查。按照不漏一镇、一村、一河、一塘的要求,开展县域劣类水体无死角滚动式大排查,通过排查共梳理明确146个小微劣质水体,涉及15个乡镇(街道)、72个村(社区)。三是大力度整治。通过制定作战图、明确责任清单、结合面上八大工程科学制定一点一策,目前已完成13个小微劣质水体治理。

三、抓三点,乘势而上打好剿灭劣五类水提升战。一是突出林田同治。实施现代生态循环农业示范点创建,深化水产养殖水污染治理,逐步恢复塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通,构建良好的水生态系统。加快推进苕溪清水入湖工程,重点保障百项千亿工程启动,加强防洪水利项目建设,完成西苕溪、浒溪等河道综合整治。计划投资1500万,完成北冲水库、姚坞里水库等8座水库及山塘的除险加固工程。二是强化水岸共推。四无企业(作坊)整治为重点,淘汰落后产能企业10家,关停并转不符合安全生产、环境保护、节能降耗要求的低小散块状行业企业(作坊)100家。集中治理递铺街道、天子湖镇、孝丰镇、梅溪镇等工业集聚区水污染,所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。三是推行村镇共建。继续扩大农村生活污水治理范围,实施孝源、鄣吴、章村等乡镇(街道)农户世行分散项目(农村生活污水治理),对2014年前5568户已建农村生活污水治理项目进行提标改造,及时移交700余座新建终端并进行运维。深入推进农村生活垃圾资源化减量化处理,启动新建日处理量为100吨餐厨垃圾处理中心,全县生活垃圾处理率达到100%。做好农村厨余垃圾分类处置,指导和完成54个行政村厨余垃圾处置规范到位,实现全县所有行政村全覆盖。通过源头控污、雨污分流、管网联通等综合措施,有效解决污水直排、渗透排等问题,确保年底前全县城市污水处理率达92.5%以上,污水处理厂监督性监测达标率达到96%以上。

 

湖州开发区

开发区将剿灭劣V类水体工作作为全区五水共治工作的重中之重,锁定剿劣治污提标促长效的总目标,再接再厉、乘胜追击,不断深化五水共治工作。

一、四方联动,织密劣类水体巡查网。一是落实属地责任,全面排查。由各街道、行政村(社区)干部每天对辖区内的沟渠、池塘、水潭等小微水体进行巡查,做好巡查日志的记录并报区治水办,滚动式巡查掌握水情。二是压实河长职责,全段排查。区、街道、村三级河长+河道警长+联村科级干部河长每周到对河道进行全段巡查,重点对入河排污(水)口、沿河企业、农业面源等进行精准检查,严防污水入河。三是部门联合执法,日夜排查。以环保局、社发局、执法局等部门为主,对涉水工业企业、农业养殖场、十小行业等加强检查,随机开展排污专项夜查行动,严厉打击各类非法排污案件。四是专业机构取样,每月检查。委托具有水质检测资质的专业机构每月对所有河道和问题小微水体进行水质检测,分析河道上、中、下游水质变化情况,及时了解全域水环境质量状况,为领导决策提供科技支撑。

二、正本清源,打好污染整治阵地战。一是截污纳管治生活污染。以城中村、城郊结合部、老集镇等区域为重点,加大新建管网配套、老旧改造和破损修复的力度,开展居民小区阳台废水收集改造,全年新建污水管网13公里以上,改造污水管网4公里以上,实施雨水排放口旱污截流改造8个以上,加快解决污水直排、渗透排等问题。二是清淤控源治水底污染。围绕清淤控源、规范处置和长效管理等重点环节,推动清淤治污持续深化,提前3年完成清淤任务。科学实施河湖库塘清淤,完成河道清淤7.39公里、湖漾清淤7.2万平方米、清理淤泥20万方以上。建设生态河岸6公里以上,完成河道整治15公里。切实规范污泥无害化处置,污泥无害化处置率100%三是整治淘汰治工业污染。深入推进重污染高耗能行业整治提升。大力开展金属表面处理、废塑料、农副产品等涉水重点行业整治,全面完成金属表面处理行业(酸洗)整治任务。倒逼低小散行业转型升级,关停并转不符合安全生产、环境保护、节能降耗要求的低小散企业50家以上。四是推进农业转型治面源污染。对未达到相关要求的生猪养殖场实施关停,达标保留的生猪养殖场纳入在线智能化防控平台。加强温室龟鳖巡查管理,巩固清零成果。实施肥药双控减量、节水节肥、农作物病虫害统防统治和绿色防控工作,完成化肥减量60吨,农药减量1吨。

三、示范领跑,强化河长制长效机制。一是不断强化责任落实。制定出台进一步深化完善河长制工作方案,明确工作进度安排,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长工作体系。二是不断完善河长配置。进一步完善区、街道、村三级河长和河道警长配备,积极设立小微水体河长,逐步推广民间河长等有效做法,形成横向到边、纵向到底的河长组织体系。三是不断强化智慧建设。充分发挥河长制管理信息化系统作用,全面推广电子眼”“无人机”“河长工作站等信息化管理模式,不断提升河长履职实效。

四、严格督考,层层传导压实责任。一是督查监督压责任。健全完善部门联动、区块联动的剿灭劣V类水提工作督查体系。实行专项督查与综合督查结合、区级督查与部门督查结合、人大政协监督与媒体社会监督结合,将劣V类水剿灭行动实施情况作为五水共治督查的必查项目。二是约谈提醒压责任。强化平时考核,实现奖优罚劣,探索建立治水提醒、约谈制度,对推动不力、影响恶劣的涉水事件,约谈属地主要负责人。三是严厉问责压责任。对不能完成任务或新出现市控以上劣V类水质断面的街道和责任部门,在五水共治考核实行一票否决,强化考核结果运用,五水共治考核与街道综合考核与干部绩效考核挂钩,做到以实绩论英雄

 

太湖度假区

26下午,全省剿灭劣V类水工作会议召开后,太湖旅游度假区立即行动,积极响应会议号召,深入贯彻省、市五水共治战略决策。分四步走:

一、统一思想。第一时间在党委工作会议上进行专题研究。召集度假区各街道(管理处)、相关部门召开五水共治工作会议,部署年度剿灭劣V类水行动,进一步深化落实河长制,全面推进五水共治工作。将全区上下思想统一到剿灭劣V类水、河长制五水共治工作上来。

二、建立机制。要构建管委会、各部门、街道(村)联动的督查格局,建立村每周自查、街道每周检查、区每月督查清三河防反弹隐患排查和常态评估机制,切实加强对河道水质的监测、通报、考核力度。

三、强化履职。充分发挥河长制信息化管理平台作用,将河长巡河履职工作纳入考核。定期通报河长巡河、河道水质监测结果,督促各级河长提高履职责任意识,严格落实定期巡查、定期记录河道情况,定期会商研究河道问题的三定工作要求,积极发挥指导、协调和监督职能,抓严抓实河长制工作

四、具体措施。根据裘书记在全省剿灭劣V类水会议后提出的决胜质变、奋力再夺大禹鼎的目标,2017年,度假区将委托环保部门对辖区内河道水质进行普测,并将11条区级以上河道作为重点进行每月水质监测。监测数据结果定期通报并纳入年度河长考核,努力实现全域水质提标晋级。全部河道分级建立河道一河一策档案,包括河道基本情况、存在问题、工作目标、工作任务、保障措施等内容。以梅东区块为核心,按照梅东水系二纵三横的水网布局,结合每条河道具体情况实施河道拓宽、砌石护岸、生态帮岸、水生植物种植等工程。打造一批度假区生态美丽河道


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