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治水简报 2017年第19期(总第90期)

作者: 日期: 2016-11-21 浏览次数: 字号: [ ]

2017年第19期(总第90期)

深入实施“河长制”专辑

湖州市五水共治工作领导小组办公室编      2017713


工作简讯

吴兴区点穴式约谈 亮剑“河长制” 

经验交流

长兴县打造“河长制”升级版推动河长制迈向“河长治”

    ● 安吉县以“管、督、考”模式敲实河长制

 

工作简讯

 

吴兴区点穴式约谈 亮剑“河长制”    6下旬,吴兴区相继召开治水剿劣工作集体约谈会和河长制工作集体约谈会,联合区纪委分别对前期剿劣工作不到位的16位行政村书记、16位督导员、8位治水分管领导和今年16月份河长制履职不到位的116位镇村级河长进行了集体约谈。

会议强调: 一是要保持清醒的政治头脑,在思想上高度重视剿劣、河长制工作;二是要进一步明确责任,层层压实,层层传导;三是要进一步落实机制保障,镇、村要做好组织、资金等保障对接工作,配合好督导员的剿劣督导工作。

会议指出: 一是要更好地把责任扛起来;二是要更好地让群众动起来;三是要更好地让节奏紧起来,咬紧牙关,严防反弹,坚决冲刺剿劣攻坚战。

针对下一步河长制工作,会议要求: 一是进一步健全河长构架。按要求将镇级、村级河长迅速调整到位,再次召开河长培训会议,重点培训手机APP的使用方法,再次明确河长该履行的工作职责,健全河长例会制度,落实乡镇河长例会至少每月一次。二是进一步细化河长职责。镇、村级河长应当按照国家和省规定的巡查周期对责任水域进行巡查。明确巡查频次,镇级河长不少于每旬1次,村级河长不少于每周1次;明确巡查内容,水面及沿岸保洁是否到位,入河排污口排放废水的气味、颜色是否明显异常,是否有新增入河排污口,河长公示牌设置是否规范等问题。三是进一步强化考核奖惩。完善信息化管理制度,建立河长微信群等联络群,乡镇街道要每周查看河长制落实情况,开展网上检查、电子化考核。出台河长考核办法,严格考核,严格运用,对河长制管理信息系统的三项指标进行重点把控,随时监督。吴兴区治水办)

 

经验交流

 

长兴县打造“河长制”升级版

推动河长制迈向“河长治”

 

2008年长兴县在全省率先探索实行河长制,并于2013年实现县域全覆盖。近年来,长兴县通过体系升级、制度升级、管理升级等,不断完善管理、创新经验,全面打造河长制升级版,推动河长制迈向河长治。目前,全县547条、1659公里河道均实行河长制管理,共有县、镇、村河长528名,设置河长公示牌1407块。各级河长坚持一线问水、护水、治水,有效助推全县水环境持续改善,垃圾河、黑臭河全面清除,县控以上交接断面水质达标率连续三年100%

一、拓展延伸触角,实现体系升级一是推广小微河长在全面构建县、镇、村三级河长工作体系的基础上,结合今年剿灭劣V类水工作,将管理触角延伸至小微水体。通过试点推广,根据不同形态水域分别设立了片长、河长、塘长、渠长,实行立体化、网格式管理,目前共有小微水体河长2029名。二是引入民间河长发动组织部、教育局、工青妇和民间组织参与一线治水,形成了党员河长”“青年河长”“巾帼河长”“红领巾河长”“企业河长等一批民间河长,作为行政河长的补充力量,有效加强了治水工作的多元性、互动性、广泛性。其中,工业企业主担任65条河道的河长,并注资200余万元助力剿劣治水工作。三是配套河道警长发动公安部门派出河道警长,与水利、环保、建设、监察、综合执法等部门开展联合执法,严厉打击涉河湖违法行为,清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动,全程护航河长制工作。目前,已落实河道警长486人次,实现河道警长与河长全配套、河道河段全覆盖。

二、健全完善机制,实现制度升级一是突出常态化。根据近十年河长制工作实践,建立健全了定期巡查、投诉举报受理、重点项目协调推进、督查指导、例会报告、信息化管理、信息公开、河长培训、河长述职、考核奖惩等10项工作制度。制度对各项工作的频次频率和时间节点予以明确,确保水体巡查、项目协调、信息报告、业务培训等工作能定期开展;确保投诉举报受理、问题整改、述职等工作能按时完成,促成河长制工作常态化开展。二是突出公开化。通过制度加强监督公开、项目公开、信息公开,确保河长制工作公信力。公开投诉举报电话、长兴河长制微信公众号等,主动接受广大群众对治水工作、河长制工作的投诉举报监督;公开年度治水重点项目信息,广泛接受社会监督,每季度通过媒体公布项目进展情况;公开各级河长和河道警长个人信息、责任河道信息、县级以上河长制年度工作目标,信息有变动须7天内完成更新。三是突出实效化。通过制度促进问题整改、项目推进,确保河长制工作取得实效。巡河基本情况、发现问题整改情况、投诉举报处理情况等须汇总并形成报告上报;对日常保洁、截污纳管、违法排污、涉水违建等督查发现的问题须跟踪整改并纳入考核;对河长履职、项目推进、水质变化改善、河长制工作制度执行情况等进行考核并实施奖惩。

三、探索创新方式,实现手段升级一是运用河长APP”反馈信息。积极引入互联网+治水理念,通过导入全县治水基础信息数据,建设完成河长制信息化系统。为各级河长配发终端512台,并安装终端软件河长APP”。河长巡河发现的问题,以文字+图片形式通过该APP上传至河长制信息化系统平台,再由平台管理员进行分类,将问题转至相关责任部门和乡镇(街道、园区),提高巡查治水效率。截至目前,各级河长运用河长APP”开展有效巡查3万余次,上报各类事件45起并已全部整改完成。二是采用无人机航拍巡河。切实落实对全县河道的长效保洁,在投入人力的同时,通过购买第三方服务的形式,引入无人机定期航拍巡河,确保高效率、广覆盖,有效解决部分河道因环境复杂无法驶入巡查车、巡查船的问题,实现全方位保洁。目前,已利用无人机巡河1500余公里,发现并整改问题91个。三是利用新媒体实时播报。建立河长制微信公众平台,在河长公示牌张贴微信公众号二维码,可以直接扫码关注并实时发送河道保洁、水域占用、渔业渔政等河道管理问题,增加了社会监督的参与度和透明度。同时为群众特别制定人人护水”APP,可以查询水质、寻找河长、举报投诉,只要定位、上传随手拍照片,所反映的问题可以在5个工作日内得到解决。(长兴县治水办)

 

安吉县以“管、督、考”模式敲实河长制

 

今年以来,安吉县围绕省市“五水共治”决策部署,以“河长制”为主抓手,结合剿灭劣V类水行动,大力开展水环境综合治理与生态建设,形成了“养护为先、同步治理、点线面结合、多方位保障”的河长制基本格局,打造了“每一个水体都有人管”的五长共建模式。

一是“河长制”职责不断厘清。成立了由县主要领导为组长的安吉县治水工作领导小组,下设办公室,抽调人员集中办公。在出台《gd视讯全面深化落实河长制进一步加强治水工作的实施意见》的基础上,制定《全面深化河长制(2017-2020)工作方案》,完善《安吉县河道保洁长效管理办法》和《河流交接断面水质保护管理办法》,构建起53段县级河道、34名县级河长统筹引领、53名镇级河长落实推进、131名村级河长常态监管、78名公安警长执法查处、136名民兵连长应急联动的“五长共治”治理格局

二是河长制运行日益科学。将全县53条(段)主要河道对应的河长和治理任务汇编成“一河一图”,即“河长制”责任图和任务书,并以五定模式即“定河段、定人员、定经费、定标准、定职责”,将河长制运行落到实处。同时,建立了《安吉县退出现职领导岗位干部参加“三四五”督导工作实施方案》,落实3名退职领导干部牵头开展“五水共治”及“河长制”督导,并通过新闻媒体、政府网站、河长制公示牌等形式,将“河道五长”信息和治理任务向社会公开,接受全民监督,倒逼各级河长严格按照“责任图”,遵循“时间表”,完成“任务书”。

三是“河长制”监管持续深化。除建立“河道五长”常态巡查机制外,落实河道保洁责任体系,组建西苕溪巡查队,配备12名专职巡查员,开展县主要河道日常养护保洁、监督;同时按照每2公里设置1名保洁员的要求,聘请56位河道沿线村庄巡查员,负责河道日常养护与保洁;建立智慧河道系统平台,目前已经完成河道视频监控400余个站点建设,建成两级河道视频监控平台系统,实现河道视频远程控制。并引进了污水精确运行智能控制系统,帮助第三方管理公司改变依靠人为管理的模式,实现农村污水处理设施的数字化管理。

四是“河长制”考核渐次深入。制定《安吉县河道长效管理与资金补助办法》,实行河道保洁月抽查、季检查、年考评的绩效管理机制,设置管理机制、保洁效果、安全生产、工作制度等长效管理考核内容,并根据不同项目设定不同的分值,公开公正、量化考核、绩效挂钩,按省级以上河道每年每公里补助1万元、县级及以下河道4000元的标准,按季度、分层落实资金补助。同时,建立考核一票否决机制,对因保洁未到位、被媒体曝光或群众反应强烈的河道,取消所在乡镇(街道)河长制先进。(安吉县治水办)


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