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治水简报 2017年第22期(总第93期)

作者: 日期: 2016-11-21 浏览次数: 字号: [ ]

2017年第22期(总第93期)

综合治水专辑

工作简讯

吴兴区民主党派当好“四大员”  助力剿劣冲刺夺鼎

德清县莫干山镇“四强化” 确保平安度汛

安吉县设立绿色护水岗位  严防治后再反弹

经验交流

南浔区“四策齐抓” 在全省率先完成渔民转产转业工作

长兴县以铁军精神全面剿灭劣Ⅴ类水

 

工作简讯

 

吴兴区民主党派当好四大员”  助力剿劣冲刺夺鼎    当前,吴兴区剿劣工作已经到了关键阶段、决胜阶段、冲刺阶段,为助力剿劣工作顺利通过省级验收,达到防反弹、保长效的目标,区各民主党派心往一处想、劲往一处使,当好四大员,全力助推剿劣冲刺夺鼎。一是当好宣传员,争做剿劣传播者。组织宣传员队伍,开展五水共治征文比赛,大力宣传水环境综合治理特别是剿灭劣V类水重要意义。大力推广五水共治村规民约,通过宣传和示范带动让治水护水成为老百姓自觉遵守的行为习惯。二是当好参谋员,争做剿劣诤言者。发挥党派成员智力密集优势,重点围绕落实长效治水存在的瓶颈问题及治水的长效管理机制开展调研,专项视察、专题研讨,通过金点子、社情民意信息等形式,建睿智之言,献务实之策,为剿劣工作后期的可持续性保洁打下坚实基础。三是当好战斗员,争做剿劣实践者。在民主党派企业家中开展管好企业,不让一滴污水放任自流活动,倡导企业加大技改投入,应用现代科技实现企业绿色生产、循环经济,促进产业转型升级。组织相关环保领域专家,做好五水共治技术指导员。四是当好督查员,争做剿劣监督者。全区各民主党派、知联会认领22条同心河,深入治水一线摸实情、找短板。充分运用微河长平台,结合河道垃圾、污水直排等问题开展随手拍,及时发现问题,整改问题。发挥好民主党派中人大代表、政协委员作用,积极响应省政协开展的五水共治专项集体民主监督,劝导、监督、检举污染和破坏水环境的行为。(吴兴区治水办)

 

德清县莫干山镇四强化”  确保平安度汛    面对今年降雨量大、防汛形势严峻的情况,该镇迅速行动,从多方面强化各项防汛措施,全力做好全镇3座小(二)型以上水库和90座山塘防汛抗洪准备工作,确保人民群众生命财产安全。一是强化力量配备。汛期前,成立专门的水利防汛工作领导小组,加强各办公室及站所安全度汛意识,要求各部门按照职责分工,做好防汛准备工作。同时,要求各村充实防汛物资、健全抢险队伍,确保关键时刻拉得出、打得赢。二是强化隐患排查。狠抓小流域山洪、地质灾害、水库山塘、临山临溪民宿的安全防御,加强在建工程和关键部位、薄弱环节的检查,先后组织3次汛期工程隐患大排查,对在排查中发现的安全隐患问题,建立台帐销号管理,落实专人限期处理并整改到位。三是强化蓄水调度。明确全镇所有水库和重点山塘均有防汛行政责任人和巡查值守人员,对蓄水调度和隐患排查整改全面负责。严格规定水库山塘蓄水标准,并在强降雨期间实行预排措施,通过降低水位,增加防洪库容。四是强化灾害应对。对排查出的山洪灾害隐患点,尤其是存有灾害隐患的村居民宿,确保整改到位,细化应急预案。同时,做好灾害预警工作,充分利用网络、手机短信、微信等平台,及时将预警信息准确告知公众。目前,已走访排查民宿520余家,第一时间转移隐患点群众35人。(德清县治水办)

 

安吉县设立绿色护水岗位  严防治后再反弹    近日,安吉县出台《绿色公益性护水岗位助力剿劣工作新政》,开发绿色护水岗位100个,从事河道清理、河岸环境卫生等小微水体防反弹工作,以立体化网格+全方位监管的模式助力剿劣水常效管理工作。截至目前,人员已全部到岗到位,分布于15个乡镇(街道),预计年投入资金近500 万元。一是新辟渠道增力量。考虑全县面上剿劣任务已全面完成,但水体再反弹仍有发生之现状,新增河道清理、污水治理2个护水岗位,并结合各乡镇(街道)、村(社区)小微水体分布现状,按照防反弹难易程度分类投放到各个乡镇(街道),主要负责沿路、沿线水体的河道(岸)保洁、剿劣工作宣传等。二是有的放矢顺运行。此批绿色岗位的人员招聘,主要从本县户籍且在法定劳动年龄段内,有就业愿望和就业能力的七类就业困难人员和重点人群中考虑。同时,为确保绿色岗位人员无顾虑就业,县里专门安排资金,对从事绿色护水岗位人员给予社保补贴和岗位补贴,既减轻用人单位负担,又提高就业人员参与绿色护水岗位的积极性,较好地实现了促就业剿劣水有机结合。三是强化考核重实效。将绿色护水岗位工作作为县五水共治重点任务,由县人力社保局牵头、县就业人才局、乡镇(街道)人力保障所主抓,并纳入乡镇就业创业工作年度目标任务考核中,建立月度督查、季度通报、年度考核等机制,做到绿色护水岗位随报随批、业务指导随时随地、日常考督常抓不懈,特别对于护水岗位配备、护水岗位履职等情况将纳入五水共治日常督查,常态监管,倒逼责任,抓出实效。(安吉县治水办)

经验交流

 

南浔区“四策齐抓”

在全省率先完成渔民转产转业工作

 

    近年来,南浔区坚持稳中求进、与民实惠的原则,有部署、有保障、有实招、有长效,引导鼓励渔民上岸、转产转业。今年6月底,南浔区在全省率先完成该项工作,共投入资金3.49亿元,渔民转产转业签约率达100%,安置渔民4757人,人员安置率达100%

    一、凝聚共识,渔民转产转业有部署。一是明确目标,周密部署。区委区政府渔民转产转业工作列为2017年全区重点惠民工作任务之一,作为攻坚之年,通过区、镇(开发区)两级召开动员大会等一系列专门部署举措,把渔民转产转业工作纳入区对镇考核指标,层层发动宣传、层层压实责任,推进工作落实。二是征询民意,了解意愿。区、镇两级组织渔政相关人员成立了5个调查小组到各镇(开发区)进行全面排摸。通过座谈、走访等形式进渔村、入渔家实地了解全区渔民对转产转业的意愿和需求,为后续制定政策和推进工作打好基础。三是开展评估,保证质量。坚持进度质量两手抓,两手都要硬的原则,在渔民转产转业工作顺利推进的同时,抓好工作质量。成立以副区长为组长的评估组,通过单位自查、实地评估的方式对渔民转产转业工作的质量进行全面把关,对绩效评估结果不合格的镇(开发区)进行全区通报、限期整改。

    二、铺好出路,渔民转产转业有保障。一是落实渔民陆上安居。为解决渔民居住问题,积极筹集资金、争取用地指标、制定安置方案,采用住房安置和货币安置相结合的方式,对渔民进行补助,给渔民上岸吃下定心丸。目前,全区基本实现了渔民安置全覆盖,其中住房方式安置490户,货币方式安置679户,完成了全区874艘座家船的拆解工作。二是保障渔民基本生活。出台渔民基本生活保障政策,在渔民转产转业补偿标准、养老保险参保要求等方面进行周密设计和详细规定。按规定一次性给予转产转业渔民安置、船只清理、网簖处理等各项补偿费用共1.75亿元、养老保险参保费用0.74亿元,基本实现养老保险全覆盖,确保渔民生活能够正常进行。三是拓宽渔民就业渠道。创造就业岗位,将40%的转产转业渔民纳入河道保洁队伍;搭建就业创业平台,新建专业水产批发市场;开拓就业渠道,与休闲农业、物业等公司合作,为渔民推荐工作;提升就业创业能力,与成校合作,聘请指导老师对上岸渔民进行家政、计算机等非渔技术培训。至6月底,全区有意愿就业创业的转产转业渔民全部实现了再就业创业,再就业创业率达90.27%

    三、步步推进,渔民转产转业有实招。一是先行先试促推进。在调查摸底的基础上,选择条件相对成熟的陈塔村、长超村、重兆村开展试点,根据试点中发现的问题对全区面上推进的工作方案进一步细化完善,形成具有针对性的工作机制。并对全面推进工作中可能遇到的重点和难点问题,提前做好预案。二是明确程序促推进。制定了《渔民转产转业相关事情的操作细则》,对形成决议、提出申请、审核报告、批复同意、核准公示、签订补助协议、设施清理、办理渔民基本生活保障等八个步骤进行了详细全面的明确,要求各镇(开发区)严格按照程序进行,对不符合程序规范操作的,坚决予以整改。三是挂图作战促推进。根据工作实施目标、时间节点和实施范围,倒排时间表,将总任务进行分解,细化到每个季度、每个月和每周,坚持每天完成一个小目标,确保每周、每月、每季度的任务按时完成,稳步推进渔民转产转业工作。四是强化督查促推进。制定每周通报制定期督导制。每周通报各镇(开发区)渔民转产转业工作进度,强化比学赶超的工作氛围。每月督查指导各镇(开发区)渔民转产转业工作实施情况。今年以来,累计开展督查72次,发现残余网箱、非法捕捞、残留围养圈等300余个问题,均及时与各镇(开发区)对接完成整治。

四、完善机制,渔民转产转业有长效。一是加强渔民转产转业后续管理。出台了《南浔区开展打击非法捕捞行为专项行动工作方案》,巩固渔民转产转业工作成效。重点对使用网簖、网箱、地笼、拦港搬网等非法捕捞渔具的行为和非法从事电力捕捞活动进行严厉打击;对渔民转产后遗留船只和非法设置的网簖、地笼、拦港搬网等固定渔业生产设施进行清理,目前船只、网簖基本清理完毕,拦港搬网拆除率100%,清理非法地笼网共计10多万条。二是健全国有渔业水域长效管理。拟定了《南浔区国有渔业水域管理暂行办法》,从渔业水域开发、相关部门职责、渔业水域日常管理内容等方面对全区国有渔业水域常态化、制度化建设和管理进行了明确规定。正式出台后将定期交流国有渔业水域长效管理经验,协调解决在监管过程中遇到的实际问题,逐步完善国有渔业水域长效管理体系。三是完善渔业资源保护管理制度。经省渔政主管部门同意,在部分内陆水域设置了禁渔期,对东苕溪、长湖申线和湖嘉申复线部分国有水域实施全年禁渔;对太嘉河、环湖河道部分国有水域每年实施三个月禁渔。结合全区鱼情和渔业资源现状开展鱼苗放流行动,放流花鲢、白鲢、鲫鱼、团头鲂等鱼苗共计2240万尾。(南浔区治水办)

 

长兴县以铁军精神全面剿灭劣V类水

 

长兴县作为全国首个河长制试点县,近年来高度重视水环境治理,特别是今年322日召开全省剿灭劣V类水誓师大会以来,该县紧紧围绕省委省政府提出的决不把污泥浊水带入全面小康,以及市委市政府gd视讯夺鼎、提标、剿彻底、防反弹的总要求,明确提出全力奋战一百天、全域剿灭劣V类水的目标,全面打响水体清淤、截污纳管、农村治污等战役。经过3个月的“5+2、白+集中攻坚,该县投资3.9亿元,全面完成1134个挂号问题水体整治;累计截污纳管235公里,清淤430余万方,砌帮54公里。主要做法为:

一、压实三个责任,实施系统剿劣。一是明确目标责任。第一时间召开会议动员部署全县劣V类水体剿灭工作,召集治水、水利等单位启动劣V类水体排查,通过三轮深度排摸,明确挂号水体1134个,在此基础上制定了《长兴县劣V类水体剿灭行动实施方案》,全面建立问题水体、主要成因、治理项目、销号报结、深化提升等五张清单,做到剿劣精准靶向治疗。截至6月底,所有挂号问题水体全部完成整治,同时各乡镇自加压力,对2380个水体进行深化提升。二是落实主体责任。落实乡镇、行政村,以及企业的主体责任,做到剿劣不留盲区。其中,18个乡镇(街道、园区)直接承担辖区剿劣工作责任,党政一把手亲自抓、负总责,并成立乡镇级治水办(河长办),抽调精干力量专职办公;278个村(居、社区)书记领衔辖区剿劣工作,1359名村干部集体作出承诺,把剿灭劣类水作为新一届村级班子承诺重要内容。同时,依托环保执法倒逼落实企业主体责任,今年共出动突击执法人员1000人次,检查涉水企业300余家次,查处涉水环境违法案件41件。三是强化河长责任。完成县级河长扩面工作,县四套班子领导每人担任一条河道河长,作为包干河道治理第一责任人,县级河长制河道由16条增加至31条,县级河长由17名增加至34名,全县累计共设河长526名。延伸河长管理触角,推进小微水体河长制管理,设立片长、河长、塘长、渠长,对小微水体实行立体化网格式管理,全县9447个小微水体全面落实责任包干。

二、突出三大环节,开展项目剿劣。一是全面截。围绕坚决打通污水管网最后一纳米要求,从源头截断城镇水污染。截至6月底,完成截污纳管235公里,开展了7个区块纳管改造。坚决截断农村生活污水,在2016年全面完成第一个三年计划的基础上(治理227个村、新增受益农户6万户),2017年正式启动第二个三年计划,现46个村提标改造和增点扩面项目已全部开工建设,38座终端已完成土建。同时,全面加强农村生活污水运维中心建设和长效管理,全力做到建设质量全国一流、长效运维全国一流。二是全域清。加快挂号水体区域清淤工作,逐条逐段进行清淤整治,并实行抽干、吸净、挖清、晾干、整绿五步法, 累计清淤430余万方。同时,清出淤泥采用矿地造田、加固堤防、农业肥田、种植苗木等方式进行无害化处理。组织在全市首个部署开展了水域清网专项行动,组织将非法电力捕鱼正式列入行政处罚和刑事打击的对象,全县已收缴电捕鱼工具713台套、取缔违规网具1.2万余条(副),立案查处涉嫌刑事犯罪的电捕鱼案件1起。三是全力治。全力整治河岸两侧污染企业、农业面源污染,推进水生态修复、生态河道培育等工作,提升沿岸生态环境。截至6月底,完成治水投资12.36亿元,淘汰四无低小散企业400家,淘汰落后产能设备1277台(套);扎实开展农业生态环境整治,拆除畜禽养殖场160家,拆除棚舍约5.51万平方米;深化排污(水)口整治,封堵、整治排污(水)口1127个。此外,深入实施生态河道培育,积极打造和平西大河、甘家港、古城公园内河等生态河道;加大水生态修复力度,湿地植被恢复2500亩,治理湿地面积1.2万亩。

三、突出三项机制,助力全员剿劣。一是动态考核机制。以全县双提十攻坚专项行动为抓手,将剿劣工作纳入月晒季考排名内容,形成日统计、周通报、月晾晒、季考核四项考核机制,县治水办每日统计剿劣工程进度并报送县委、县政府主要领导,每周编制印发治理简报,通报存在问题及整改情况,每月开展剿劣成绩评比并在县行政中心大厅晾晒成绩单,每季开展工作专项考核,激励全县上下比学赶超。同时,将剿劣工作同五水共治考核、乡镇部门年度综合考核、领导班子和领导干部实绩考核挂钩,并在五水共治考核中实行一票否决二是联合督查机制。围绕剿劣工作,构建督导员集中督导、代表委员专项督查、县治水办日常督查、新闻媒体一线监督的联合督查机制。17个督导组280名督导员开展基层督导服务7200余人次,查找解决问题1600余个。人大代表、政协委员深入开展专项监督和民主监督,县治水办督查组每日确保有一组督查人员在乡镇开展明查暗访,编印通报18期;同时,按照挂号水体四个定性、三个定量销号标准,完成县级第一轮验收工作。充分发挥媒体监督作用,开设《直击一线》专栏,现已报道53期,曝光问题全部得到及时整改。三是多方参与机制。调动各方作用,形成全县共治的剿劣合力。县四套班子领导深入工程一线现场督导剿劣工作,书记、县长平均每月不少于4次亲临现场调研、督导剿劣工作。加强党员干部联动,全县710名县管党员领导干部认领小微水体,万名镇村党员在各自网格责任区内主动认领治水责任岗位,每周清理责任区内水体不少于2次。选调34名干部赴治水一线,围绕任务最重、难度最大、挑战性最强的工作开展集中攻坚。此外,加强群团组织联动,依托组织部、教育局、工青妇和民间组织,积极探索升级版河长制,万名党员河长”“青年河长”“巾帼河长”“红领巾河长”“企业河长活跃在剿劣一线。(长兴治水办)


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