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中共湖州市委 湖州市人民政府 gd视讯深入践行“两山”重要思想 加快推进湖州绿色发展的意见

作者: 日期: 2016-11-06 浏览次数: 字号: [ ]


中共湖州市委  湖州市人民政府

gd视讯深入践行两山重要思想

加快推进湖州绿色发展的意见

201777日)

 

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府gd视讯加快推进生态文明建设的决策部署,大力推动形成绿色发展方式,加快推进湖州绿色发展,全力争做践行两山重要思想样板地、模范生,提出如下意见。

一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻习近平总书记gd视讯树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代的重要指示和全国生态文明建设工作推进会议精神以及省委车俊书记在调研余村时提出的要求,以加快建设湖州生态文明先行示范区为载体,认真落实主体功能区战略,优化空间布局,培育绿色动能,推进绿色发展,加快生态修复,推广绿色消费,积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径,努力实现经济生态化、生态经济化,奋力率先走向社会主义生态文明新时代,为加快赶超、实现两高作出新贡献。

  (二)基本原则

  ——坚持统筹兼顾协调。立足当前、着眼长远,统筹经济建设与生态建设同步推进,统筹经济效益与生态效益同步提高,统筹产业竞争力与生态竞争力同步提升,统筹物质文明与生态文明同步前进,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

  ——坚持节约保护优先。以保护自然生态为前提,把资源节约放在优先位置,加强生态环境保护,减少污染物排放,降低资源消耗,推进资源高效循环利用,提高资源产出和空间利用效率,实现在发展中保护、在保护中发展。

  ——坚持绿色低碳循环。大力推进经济生态化,依据资源环境承载力优化空间格局、产业结构、生产方式、消费模式,加快转变发展方式。大力推进生态经济化,依托生态资源发展生态经济,促进生态资源转化为发展资本、竞争优势。

  ——坚持融合集聚创新。推动生态+”向经济发展各领域加速渗透,最大程度集聚各类创新力量,促进绿色生产要素跨界融合,不断催生新业态、新模式、新产业、新经济,成为绿色发展的新动能、新支柱。

  (三)主要目标

  到2020年,主体功能区布局和绿色低碳发展格局基本形成,经济发展质量效益、能源资源利用效率、生态系统稳定性和环境质量稳步提升,生态文明主流价值观全面推行,太湖流域生态屏障、美丽湖州建设取得新成效,成为践行两山重要思想的样板地、模范生。

  ——空间开发格局更加优化。与资源环境承载能力相匹配的城镇布局得到优化,经济、人口布局更趋协调,生态空间布局、农业空间布局、城镇化布局更趋科学合理,促进生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀。

  ——生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少,PM2.5日均浓度降至42微克/立方米,市控以上地表水断面达到或优于类水质比例达100%。土壤环境质量保持稳定。森林覆盖率达50%以上,湿地保有量达717万亩。

  ——绿色产业体系初步建立。高新技术产业增加值占规上工业比重达45%,服务业增加值占GDP比重达50%,主要农产品中无公害、绿色、有机食品认证比例达70%。单位生产总值能耗下降率等完成省下达任务,非化石能源占一次能源消费比重达18%,万元工业增加值用水量控制在266立方米以内。

  ——绿色保障体系更加完善。法规、标准、体制三位一体的绿色发展制度体系基本形成,自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。

  二、主要任务

  (一)推进空间绿色开发。加快落实主体功能区布局。推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划多规合一。全面评价市域资源环境承载能力,统筹谋划人口分布、产业布局、国土利用和城镇化格局。优化城乡建设用地结构和布局,严格保护城乡生态环境,扩大城乡绿色空间,构建科学合理的城镇发展格局、农业发展格局、生态安全格局。大力推进绿色城镇化。开展城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零专项行动,加快发展绿色建筑,积极建设绿色生态城区,提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供气、综合管廊、市容环卫等基础设施建设水平,加快建设海绵城市。注重城市历史人文底蕴挖掘,推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。规划建设特色小镇,统筹旅游、社区和产业功能,打造特色产业集聚平台。持续推进美丽乡村建设。完善县域村庄规划,推进农村环境整治,实现美丽乡村一处处美一片片美迈进。高标准提升22条美丽乡村示范带(网),力争到2020年,80%的县区成为美丽乡村建设示范县区,40个左右的乡镇成为美丽乡村建设示范乡镇。

  (二)培育绿色发展新动能。培育绿色发展新引擎。加快推进中国制造2025”试点示范城市建设,坚持以绿色智造为主线,突出龙头培育、创新引领、人才支撑、链条延伸、集群配套,打造绿色低碳产业体系,探索绿色制造、智能制造和创新体系建设湖州模式。支持合同能源管理、合同节水管理、资源循环利用服务业、环境综合治理服务托管、环境污染第三方治理等节能环保绿色服务业发展。提升传统产能绿色化水平。促进两化深度融合,建设一批智能工厂、智能车间,推动传统产业向价值链高端攀升,加快金属新材、绿色家居、现代纺织等传统优势产业绿色化改造提升。加快淘汰高能耗、高污染落后产能,深入实施腾笼换鸟,完善落后产能退出机制。强化绿色发展的科技支撑。加快湖州科技城规划建设,强化科技创新平台支撑,重点围绕生态资源的转化利用,整合创新资源,扎实推进科技创新服务中心、众创空间、科技企业孵化器、企业研发中心和科技中介组织等平台建设。深入实施创新驱动发展战略,大力推动技术创新发展,全面建设创新型城市。

  (三)推进绿色低碳循环发展。全面推进重点领域节能减排。深入推进建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能和公共机构节能,大力发展绿色公共交通。大力发展和推广应用低碳技术,推进低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳科技、绿色消费,打造低碳城市。探索开展碳排放权交易。推进资源节约集约利用。充分利用工业厂房、居民屋顶建设光伏发电项目,推广光伏应用。实施最严格的水资源管理,制定实施全民节水行动计划。严控新增建设用地,大力推广应用节地技术和模式。大力发展循环经济。加快推进园区循环化、生态化布局和改造,推行企业循环式生产、产业循环式组合,加快建立循环型工业、农业、服务业体系,推进生产系统和生活系统的循环链接,加大废弃物综合利用力度,加强垃圾分类处置及再生利用,推进建筑废弃物综合利用,拓宽秸秆综合利用领域,发展再制造产业,推进餐厨废弃物资源化利用,率先构建覆盖全社会的资源循环利用体系,全面提高再生资源综合利用水平。

  (四)保护修复自然生态系统。加大生态修复力度。从山水林田湖共同体出发,系统实施生态保护和修复工程,开展绿化行动,在重点流域、中小河道、湖库、湿地和重要野生动植物栖息地实施生态修复。加大水土流失治理力度。建设全国绿色矿业发展示范区,全域推进绿色矿山建设,到2020年全市绿色矿山建成率达100%。建设绿色生态屏障。加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度,严守森林和林地、湿地、物种三条林业生态保护红线。深入持续开展平原绿化行动,加快珍贵彩色健康森林的培育和发展,推进森林城市、城镇、村庄建设,到2020年平原区林木覆盖率稳定在20%以上。推进生态环境综合治理。加强重点流域、主要污染河段及平原河网治理,加快城镇污水处理设施建设与改造。加快清洁能源基础设施建设,开展城市扬尘和生活废气治理。构建完善土壤污染监测体系。推进农田土壤和面源污染治理修复及重金属、持久性有机污染物防治。加强危险废物安全处置。

  (五)倡导推动绿色消费。加强宣传教育。开展多种方式的教育宣传活动,倡导勤俭节约的消费观,推动形成全民节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成全社会共同参与生态文明建设的良好风尚。培育生态文化。挖掘湖州历史生态文化资源,充分展示湖笔文化、丝绸文化、太湖港文化、桑基鱼塘文化等地域特色生态文化。将生态文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容,打造生态文化地标和景观廊道,加快生态文化基础设施建设。推行绿色创建。开展绿色社区、绿色学校、绿色旅游基地、节能型公共机构、生态村等示范创建活动。发挥党政机关、国有企业示范作用,带头厉行节约,倡导绿色消费。

  三、保障措施

  (一)完善政策激励机制,加强绿色转化保障。注重制度创新,强化政策支持,完善运作机制,加强对绿色发展的规范和引导。推进绿色金融改革创新试验区建设,完善资源环境价格形成机制,推行绿色资本市场,完善绿色信贷制度,推进绿色政府采购制度,健全绿色财税政策制度,重点支持资源节约和循环利用、新能源开发利用等绿色项目。健全绿色政绩考核机制,完善考核办法。

  (二)完善创新驱动机制,激发绿色转化活力。深化科技体制改革,建立绿色科技支撑保障和应用推广机制,加快绿色科研成果转移转化、产业化和示范推广。完善产学研协同创新机制,重点支持节能减排、废弃物资源化利用、有毒有害原材料替代、循环经济产业链接、污染治理、生态修复等关键技术和装备的产业化示范。强化创新驱动政策环境建设。

  (三)完善项目带动机制,增强绿色转化支撑。建立和完善生态建设、绿色发展重点项目征选平台和机制,健全完善项目储备库管理制度。完善项目推进机制,建立分年度分阶段落实目标责任制,优先保证生态建设和绿色发展重点项目的用地需求。强化督导、检查和考核机制,不断健全分级分层调度机制,全面压实责任,加强统筹联动,扎实有力地推进项目建设。

  (四)完善集聚提升机制,提高绿色转化效益。优化工业功能布局,以国家级、省级经济开发区、产业集聚区、高新技术产业园为主体,融入产城互动、产业融合的发展理念,提升产业园区集聚发展水平。调整优化农业功能布局,以农业两区建设为主平台,深化发展依山、傍湖、沿路三大生态农业产业带,巩固提升省级现代农业综合园区,推进国家现代农业示范区建设。

  (五)完善依法治理机制,夯实绿色转化基础。健全高效的执法监管机制,依法严格实施现有的环境准入、土地资源与水资源利用总量控制、能源消费总量控制以及碳排放总量管制。健全环境资源司法保护机制,严厉打击危害环境资源领域的违法犯罪活动,推动国土资源领域、环境保护领域非诉行政执行案件裁执分离机制的落地。

  (六)完善联动执法机制,整合绿色转化资源。全面推进河道警长制度,做到河道警长河长一一对应。完善行政刑事衔接机制,建立常态化联合执法机制,加大环境执法保障力度,探索环保案件公安提前介入制度,畅通案件移送通道,搭建行政刑事信息共享平台,形成常态化的环保资源司法保护机制。探索跨区域协同治理和保护机制。

  

 

 


中共湖州市委办公室                       2017710日印发


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